山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2020行動方案的通知

魯政辦字〔2020〕47號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《數(shù)字山東2020行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年4月3日

數(shù)字山東2020行動方案

為貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，持續(xù)推進數(shù)字山東建設(shè)，制定本行動方案。

一、加快建設(shè)數(shù)字政府

（一）推進政務服務“一次辦好”。加快政務服務流程再造，全面推動“一窗受理·一次辦好”改革。推進線上線下政務服務一體化，年底前依申請類政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一鏈辦理”集成服務不少于100項。（省政府辦公廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局配合，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）大力推廣“愛山東”APP，實現(xiàn)“一部手機走齊魯”。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

（二）推進機關(guān)辦事“一次辦好”。加強在線協(xié)同辦公、移動辦公、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，完善“山東通”APP服務功能，提升網(wǎng)上辦公效率。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）加強組織、機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)全省機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費等的綜合管理。（省委編辦、省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳牽頭）強化財政業(yè)務一體化集中管理，實現(xiàn)指標流、資金流和業(yè)務流閉環(huán)運行。（省財政廳牽頭）深入推進黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公用房、公務用車等公有資產(chǎn)全生命周期管理。（省機關(guān)事務局牽頭）推動檔案電子化建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，開展原生電子文件歸檔和電子檔案接收“單套制”試點。（省檔案館牽頭）建設(shè)機關(guān)事業(yè)單位監(jiān)管考核平臺，年底前選取部分部門（單位）進行試點。（省委編辦、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（三）推進決策服務數(shù)字化。統(tǒng)籌匯聚政府和社會數(shù)據(jù)資源，開展基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應用。圍繞省委、省政府重點工作，在宏觀經(jīng)濟監(jiān)測、重大項目監(jiān)管、營商環(huán)境評價等方面建立分析模型，開展監(jiān)測評估，提升決策服務水平。在應急指揮、治安防控、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)畜牧、金融安全、社會信用、化工轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展示范應用，強化預測預警。在社會保障、教育衛(wèi)生、文體旅游、社會救助等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)分析應用，提升公共服務水平。建成數(shù)字山東全景地圖，形成統(tǒng)一的展示、分析、調(diào)度和指揮平臺。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

（四）推進基礎(chǔ)支撐一體化。構(gòu)建“一個平臺、一個號（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的支撐體系。完善一體化大數(shù)據(jù)平臺，推動基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫“四庫一體”數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。推行“一號通行”，將身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識，實現(xiàn)一次認證“全網(wǎng)通行”。完善電子政務“一張網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善電子政務“一朵云”，優(yōu)化全省政務云布局，提升云服務層級。完善政務信息系統(tǒng)項目統(tǒng)籌管理機制，實現(xiàn)項目規(guī)劃、建設(shè)、數(shù)據(jù)、運維全環(huán)節(jié)、全要素管理。完善云、網(wǎng)、數(shù)、應用一體化安全保障體系，建立跨部門、跨地區(qū)的安全管理工作聯(lián)動機制。（省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

（一）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動”，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，重點扶持小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展。年內(nèi)孵化100個左右創(chuàng)業(yè)團隊，為小微企業(yè)培訓萬名技術(shù)人員。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）編制區(qū)塊鏈專項規(guī)劃，建設(shè)省級區(qū)塊鏈專業(yè)園區(qū)。出臺加快推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）加強人工智能及芯片領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)布局，推進創(chuàng)新平臺資源開放共享。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

（二）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，力爭年底前建成100個左右的智慧農(nóng)業(yè)應用基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）推動工業(yè)制造智慧升級，加快實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”行動和“個十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動。推動企業(yè)上云上平臺，啟動數(shù)字化智能化技術(shù)改造三年行動計劃，深入實施“萬企萬項”技改工程。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）加快智慧化工園區(qū)建設(shè)。年底前化工園區(qū)、重點監(jiān)控點危險化學品儲罐按標準配備不間斷的信息采集和監(jiān)測設(shè)備。完善對危險化學品運輸車輛全過程、全周期、全時段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）加快智慧服務業(yè)發(fā)展，推動開展數(shù)字化普惠金融項目，加強公共征信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善融資服務信息平臺。加快現(xiàn)代物流智能化改造，支持物流設(shè)施智能化升級和共建共享。完善好客山東網(wǎng)全域旅游信息公共服務平臺。培育一批特色鮮明的電商龍頭企業(yè)、電子商務網(wǎng)店，發(fā)展新媒體電商和直播電商。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行分別牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局配合，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）大力發(fā)展智慧海洋，制定實施山東省智慧海洋發(fā)展三年推進計劃。（省海洋局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

（三）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)突破行動，支持建設(shè)50個左右省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。實施數(shù)字經(jīng)濟平臺建設(shè)行動，支持建設(shè)20個左右省級數(shù)字經(jīng)濟平臺。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）支持打造“中國算谷”，加快形成“云數(shù)智”一體化生態(tài)系統(tǒng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）推動重點行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建雙創(chuàng)平臺，引導中小企業(yè)參與云設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)供應鏈協(xié)同等，完善網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

三、著力構(gòu)建數(shù)字社會

（一）加快新型智慧城市建設(shè)。分級分類推動新型智慧城市建設(shè)，制定推進新型智慧城市建設(shè)的指導意見，持續(xù)完善新型智慧城市建設(shè)標準。扎實做好第一批省級試點建設(shè)，啟動開展第二批試點工作。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

（二）推動社會治理精準化。建設(shè)數(shù)字“平安山東”，加速匯聚相關(guān)信息資源，推動公共安全視頻監(jiān)控等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用。（省委政法委牽頭，省公安廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責分工負責）完善數(shù)字化應急指揮，構(gòu)建空天地感知監(jiān)測、融合通信、大數(shù)據(jù)智能決策于一體的指揮救援體系。（省應急廳牽頭）開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚，建設(shè)疫情防控主題信息資源庫，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，完善疫情風險研判和預警工具。（省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局牽頭）推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源等數(shù)據(jù)分析研判。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）推動自然資源智慧治理，基本完成國土空間規(guī)劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭）構(gòu)建數(shù)字“法治山東”體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務等信息化建設(shè)。（省司法廳牽頭）加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)，推進監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)匯聚共享，推動實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和即時監(jiān)督。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局配合，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

（三）推動公共服務便捷化。完善公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)，提升公共就業(yè)人才服務智能化水平。在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣應用農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)工資支付全過程監(jiān)管。推進社會保障卡一卡通，年底前實現(xiàn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險可異地經(jīng)辦業(yè)務的“全省通辦”。（省人力資源社會保障廳牽頭）推動在線教育普適服務，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。加快數(shù)字校園建設(shè)，年底前數(shù)字校園建設(shè)覆蓋率超過90%。（省教育廳牽頭）推進文化服務數(shù)字化建設(shè)，提升公共圖書館、文化館數(shù)字服務能力。（省文化和旅游廳牽頭）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，開通“15分鐘健身圈”電子地圖。（省體育局牽頭）推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快電子健康檔案、電子病歷、檢驗檢查共享授權(quán)使用。推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委，濟南市政府按職責分工負責）探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！眲?chuàng)新應用，推動醫(yī)保電子憑證和移動支付應用。（省醫(yī)保局牽頭）全面推行無感化、電子化高速收費和停車收費。（省交通運輸廳牽頭）加快社會救助信息化建設(shè)，提升救助效率和精準度。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺應用，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。（省民政廳牽頭）完善省扶貧開發(fā)綜合平臺功能，為脫貧攻堅提供信息化支持。（省扶貧開發(fā)辦牽頭）

四、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G組網(wǎng)部署，年底前全省新開通5G基站4萬個。推動城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進移動和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展。推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立移動交互廣播電視傳播體系。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）促進分布計算、邊緣計算和超級計算協(xié)同發(fā)展，支持培育和引進全國性、行業(yè)性社會化大數(shù)據(jù)中心。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省科技廳分工負責）

（二）推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。加快基于5G的車聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，開展濱萊智能網(wǎng)聯(lián)高速公路封閉測試基地建設(shè)試點。推動無人港口作業(yè)，打造智慧港口。推進京杭運河智慧航道建設(shè)，提升內(nèi)河水運數(shù)字化水平。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省水利廳、有關(guān)市政府按職責分工負責）積極部署立體化水利監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)和感知設(shè)備，實現(xiàn)涉水信息的動態(tài)監(jiān)測和智能感知。（省水利廳牽頭，各市政府按職責分工負責）

五、強化保障措施

加強組織領(lǐng)導，完善督導檢查、評估評價等工作機制，以工程化方式推動任務落實。開展數(shù)字山東發(fā)展水平中期評估、數(shù)字政府建設(shè)年度評估。完善數(shù)字山東建設(shè)標準體系，啟動大數(shù)據(jù)發(fā)展應用領(lǐng)域地方立法工作。實施“百千萬”大數(shù)據(jù)專業(yè)素養(yǎng)提升工程。加大宣傳力度，提高數(shù)字山東知名度和影響力。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，各有關(guān)部門、各市政府按職責分工負責）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年4月3日印發(fā)